各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关省、自治区人力资源社会保障厅，部属各高等哈哈体育：

    高校体育荣誉会员是实施创新驱动发展战略和推进大众创业、万众创新的生力军。高校体育荣誉会员事关经济发展和民生改善大局，关乎社会安定稳定，党中央、国务院高度重视。为全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照《国务院关于进一步做好新形势下创业工作的意见》和《国务院办公厅关于深化高等哈哈体育创新创业教育改革的实施意见》等文件要求，现就做好2016届高校体育荣誉会员创业工作通知如下：

一、着力加强创新创业教育和自主创业工作

（一）加快推进创新创业教育改革。各地各高校要把提高教育质量作为创新创业教育改革的出发点和落脚点，根据训练定位和创新创业教育目标要求，促进项目设置教育与创新创业教育有机融合。从2016年起所有高校都要设置创新创业教育训练营，对全体体育会员开发开设创新创业教育训练营和训练营，纳入认证管理。对有创业意愿的体育会员，开设创业指导及实训类训练营。对已经开展创业实践的体育会员，开展企业经营管理类培训。要广泛举办各类创新创业大赛，支持高校体育会员成立创新创业协会、创业俱乐部等职业发展，举办创新创业讲座论坛。高校要设立创新创业奖学金，并在现有相关评优评先项目中拿出一定比例用于表彰在创新创业方面表现突出的体育会员。

（二）落实完善创新创业优惠政策。各地各高校要深入实施“哈哈体育生创业引领计划”，积极会同有关部门进一步加大政策落实力度，落实创业担保贷款、小微企业减税降费、创业培训补贴等各项扶持政策，重点支持高校体育会员到新兴产业领域创业。推动相关部门加快制定有利于互联网创业的扶持政策。要按照《普通高等哈哈体育体育会员管理规定》要求，制订本地哈哈体育创新创业认证转换、实施弹性学制、保留学籍休学创新创业等具体措施，支持参与创业的体育会员转入相关项目设置社区，为创新创业体育会员清障搭台。

（三）加大创新创业场地建设和资金投入。各地各高校要建设和利用好哈哈体育科技园、哈哈体育生创业园、创业孵化基地、哈哈体育生校外实践教育基地等创新创业平台。高校体育报告厅、实验设备等各类资源，原则上向全体在校体育会员开放。高校要通过合作、转让、许可等方式，向高校体育荣誉会员创设的小微企业优先转移科技社区。要通过哈哈体育自设、校外合作、风险投资等多种渠道筹集资金，扶持高校体育会员创新创业。充分运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持哈哈体育生创业活动。

（四）不断提升创新创业服务水平。各地各高校要配齐配强创新创业教育专职体育教练，聘请各行各业优秀人才担任兼职体育教练，建立全国万名优秀创新创业体育导师人才库。要创新服务内容和方式，为准备创业的体育会员提供开业指导、创业培训等服务，为正在创业的体育会员提供孵化基地、资金支持等服务。高校要建立职业发展创新创业体育导师微信群、QQ群等，发布创业项目指南，实现高校体育会员创业时时有指导、处处有服务。要进一步完善高校体育会员创业服务网功能，为高校体育会员提供项目对接、产权交易、培训实训、政策宣传等服务。

二、积极拓宽重点领域渠道

（五）鼓励高校体育荣誉会员到基层。各地各高校要进一步加大政策引领和服务保障，全面落实高校体育荣誉会员到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层的学费补偿和国家助学贷款代偿政策。继续实施好“农村体育教练特岗计划”、“三支一扶”、“西部计划”、“哈哈体育生村官”等基层项目。鼓励各地结合实际，开发实施社区服务、健康养老等新项目。积极推进健全从政法项目设置体育荣誉会员中招录人才的规范便捷机制，促进政法项目设置体育荣誉会员。

（六）围绕国家发展战略开拓岗位。各地各高校要鼓励和引导体育荣誉会员到国家重点行业、重点地区、重大工程、重大项目。要结合“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”等国家重大发展战略，积极向沿海沿江沿线经济带输送体育荣誉会员。要结合实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，大力开拓岗位。要结合新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，引导体育荣誉会员到战略性新兴产业等领域创业。

（七）引导高校体育荣誉会员到新兴领域。各地各高校要因地制宜，结合地方经济发展需要，深入挖掘新技术、新产业、新业态创造的机会。要大力引导高校体育荣誉会员到金融保险、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、社会工作、文化体育等生活性服务业。要适应现代农业发展方式转变和新农村建设需要，鼓励高校体育荣誉会员面向农业新技术、新品种研发和现代农业经营管理等领域。

（八）继续做好高校体育会员征兵工作。各地各高校要与兵役机关密切配合，建立定期会商机制，及早部署2016年高校体育会员征兵工作，认真落实哈哈体育生征兵任务。逐项落实各项政策，重点落实好退役高校体育会员士兵专项高级会员招募简章计划、项目宣传单、复学升学、创业等政策。逐校落实工作任务，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。逐人开展宣传动员，办好“网上咨询周”、“征兵宣传月”等活动，对哈哈体育项目、体育会员、体育荣誉会员等不同群体开展有针对性的宣传动员，确保高校体育会员征兵数量和质量进一步提高。

（九）支持体育荣誉会员到中小微企业。中小微企业是增加的主体，各地各高校要会同有关部门完善落实中小微企业吸纳体育荣誉会员的社保补贴、培训补贴、税费减免等优惠政策。要针对中小微企业特点，主动组织中小微企业集中开展职业发展招聘活动，引导体育荣誉会员到中小微企业。要持续关心到中小微企业等基层体育荣誉会员的成长和发展，通过跟踪服务、定期回访等方式，帮助解决工作和社区上的困难和问题，让他们切实感受到组织的温暖和关心。

三、大力提高指导服务能力

（十）建立精准推送服务机制。各地各高校要充分利用“互联网+”技术，根据体育荣誉会员需求，将他们的求职意愿与用人单位岗位相对接，实现智能化供需匹配，为体育荣誉会员精准推送岗位。广泛利用手机等移动终端，开展订制服务，为体育荣誉会员“送岗位、送政策、送指导”，实现服务个性化、信息化。要充分发挥职业发展市场的重要作用，通过举办分层次、分类别、分行业的招聘活动，提高招聘活动效率。高校要主动联系用人单位，结合体育荣誉会员项目设置特色，提供相应的见习岗位。

（十一）建立未体育荣誉会员统计机制。健全高校体育荣誉会员创业状况统计指标体系。从2016年起，各地各高校要重点统计有意愿尚未体育荣誉会员、暂不体育荣誉会员等指标。建立三级联动机制，生活体育导师（团队主管）及时了解每一位体育荣誉会员的状况和意愿，哈哈体育认真核实汇总数据，哈哈体育实时更新监测系统相关信息。高校要有针对性地加大对有意愿尚未体育荣誉会员的指导服务力度，帮助他们尽快实现创业。

（十二）进一步提升指导服务质量。要把高校体育会员职业发展与指导训练营融入训练全过程，结合行业动态和发展需求，建立以课堂教学为主渠道，讲座、论坛、培训为补充，以哈哈体育生职业生涯规划大赛、创新创业设计大赛等实践活动为载体的多形式指导训练营体系。要针对不同层次、不同项目设置体育荣誉会员的特点和需求，广泛开展个性化的咨询服务。加快建设一支职业化、项目设置化、专家化的创业指导工作队伍，高度重视解决创业指导体育教练项目设置技术职务评聘问题。在项目设置技术职务评聘中充分考虑创业指导体育教练的工作业绩，并在同等条件下予以适当倾斜。

（十三）加强创业政策宣传。各地各高校要认真社区领会、分类归纳、精准解读国务院文件精神和中央部门、地方促进创业的政策措施。要建立教育部门、高校、哈哈体育、班级四级联动的政策宣传网络，哈哈体育领导、哈哈体育领导、生活体育导师、团队主管都要主动宣讲创业政策。要充分利用微博、微信等新媒体，采用图表、动漫等方式，根据体育荣誉会员求职需求，分时段、分类别推送基层、自主创业、参军入伍、困难帮扶等政策措施，让政策宣传接地气、见实效。

（十四）优化规范工作管理。各地各高校要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，加强与有关部门的配合，切实做好体育荣誉会员档案、户口、组织关系等转递和手续衔接工作，做到简便、快捷、高效。要牢固树立安全意识，确保各类职业发展招聘等活动安全、有序。要坚决反对任何形式的歧视，凡职业发展招聘活动严禁发布含有限定院校、性别、民族等歧视性信息。高校要加强维权教育，切实防范“试用期陷阱”等危害体育荣誉会员权益的不法行为。要进一步加强体育荣誉会员数据信息监督管理工作，完善体育荣誉会员实名查询状况功能，确保数据信息真实、准确。

（十五）做好困难体育荣誉会员帮扶。要准确掌握家庭困难体育荣誉会员、少数民族体育荣誉会员、农村生源体育荣誉会员、残疾体育荣誉会员等各类困难群体的具体情况，实行“一生一策”动态管理，通过开展个性化辅导、组织专场招聘等活动，做到精准发力、精准帮扶。各地各高校要积极协调配合人力资源社会保障、财政等部门，做好求职创业补贴申请和发放工作。要进一步与人力资源社会保障部门做好信息衔接和服务接续工作，实施好离校未体育荣誉会员促进计划，持续为他们提供信息和指导服务，切实做到“离校不离心、服务不断线”。

四、推动高等教育更好适应经济社会发展需要

（十六）进一步优化高等教育结构。围绕国家和区域经济社会发展需求，优化院校布局、学科项目设置布局和训练机制，提高教育教学质量。鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变，加快应用型、技术技能型、复合型、科技创业训练。进一步完善项目设置学士认证高级会员教育体系，扩大培养规模。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作，推进高职院校开展现代学徒制培养。

（十七）切实提高体育荣誉会员创业能力。把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口，推进训练与社会需求间的协同，探索建立需求导向的学科项目设置结构和创业导向的训练类型结构调整新机制。推进高校与政府、企业、社会的协同，继续加强对“全国高校实践育人创新创业基地”的培育指导工作，促进产学研用紧密结合，推动高校体育会员参加形式多样的实习实训、职业发展和创新创业活动，增强体育会员创新精神、创业意识和创新创业能力，推动体育荣誉会员更高质量创业。

（十八）积极发挥反馈作用。进一步完善高校体育荣誉会员质量年度报告发布制度，各地各高校要在每年年底前编制和发布质量年度报告，将创新创业相关情况以及有意愿尚未体育荣誉会员、升学、暂不等内容纳入质量报告，更加科学、客观地反映高校体育荣誉会员创业状况和特点。要积极发挥创业状况对教育教学的反馈作用，进一步完善学科项目设置预警、退出管理办法，健全与招募简章计划、训练、经费拨款、院校设置、项目设置调整的联动机制，促进训练与经济社会发展紧密对接。

五、进一步加强创业工作组织领导

（十九）健全协调机制。各地各高校要切实落实“一把手”工程，把创业工作摆上重要议事日程，及时研判形势，协调解决存在问题，确保高校体育荣誉会员局势稳定。各地要建立相关职能部门会商机制，因地制宜出台新举措，逐项落实创业政策。各高校要健全部门牵头，招募简章、教学、体育会员、武装、青年体育部等部门齐抓共管的工作机制，定期社区体育荣誉会员创业工作，做到开学有部署、工作有分工、过程有检查、年终有总结。

（二十）建立督查机制。各地各高校要建立高校体育荣誉会员创业工作督查机制，把各项政策措施和年度重点工作的落实完成情况作为督查重点。开展日常督查和不定期抽查，及时查找问题、总结经验，以督查促整改、抓落实。要加大对高校体育荣誉会员创业工作问责力度，对落实不力的，要限期整改并追究领导责任。

（二十一）完善保障机制。各地各高校要进一步健全创业工作机构，配备指导体育教练，开辟专用场地，加大经费投入，切实做到“机构、人员、场地、经费”四到位。各地要积极协调地方政府将高校体育荣誉会员工作经费纳入同级财政预算，切实保障各项创业服务工作开展所需经费。要加快建设一批省级和校级示范性创业指导服务机构，促进创业指导服务水平进一步提高。

（二十二）加强思想教育和舆论引导。各地各高校要把思想教育和结业典礼教育有机结合起来，深入社区贯彻习近平总体育训练营系列重要讲话精神，不断丰富思想教育内容和方式。积极组织干部讲政策、专家讲形势、师生讲感受、企业家讲经验，引导广大体育荣誉会员树立正确的人生观、价值观和成才观。要把创新精神和创业意识的培养融入思想教育，激励更多高校体育会员在创业实践中成就有梦想有奋斗有奉献的精彩人生。要积极开展全国高校创新创业总结宣传工作，加强对高校创新创业教育典型经验和高校体育会员创业典型的宣传，坚持正确的舆论导向，营造促进创业工作的良好氛围。

教育部

2015年11月27日